Российская Академия Наук - Институт Аграрных Проблем

Взаимосвязь национальных и региональных механизмов государственной поддержки аграрного производства России	Relationship between national and regional mechanisms of government support of agricultural production in Russia
Васильченко М.Я., к.э.н., ИАгП РАН	M. Vasilchenko, candidate of economic sciences, IAgP RAS
сельского хозяйства, отраженные в новой редакции Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Осуществлен критический анализ и внесены предложения по совершенствованию форм и методов поддержки аграрного производства на региональном уровне. Отмечена необходимость совершенствования механизма поддержки регионов, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции. Исследование ресурсных возможностей производства продукции скотоводства по категориям хозяйств в неблагоприятных регионах России осуществлено с использованием кластерного анализа. Выявлены ресурсные ограничения и возможности производства мяса и молока в этой категории регионов в разрезе кластерных групп. Сделан вывод, что во всех неблагоприятных регионах, за исключением Волгоградской области, пахотные угодья ограничены, что препятствует дальнейшему увеличению продукции скотоводства и осложняет решение задачи достижения продовольственной безопасности России. К тому же, отсутствуют механизмы, стимулирующие сельскохозяйственных товаропроизводителей выбирать те виды деятельности, которые являются оптимальными для данной территории. Использование преимуществ территориально-отраслевого разделения труда должно быть подкреплено дополнительными мерами, включающими поддержку минимального уровня рентабельности производства сельскохозяйственной продукции, компенсацию стоимости кормов на 1 кг произведенной товарной продукции, субсидирование краткосрочных кредитов в животноводстве	This study addresses the national and regional mechanisms of government regulation in the agricultural sector set out in the new edition of the Government Program for Development of the Agriculture and Regulation of the Markets for Agricultural Products, Raw Materials and Food for 2013-2020. The paper contains a critical analysis of and guidelines on how to improve the forms and methods of supporting the agricultural production on the regional level. It is noted that the mechanisms of supporting the regions that are disadvantaged from the standpoint of agricultural production should be improved. The resource potential for livestock production by categories of farms in the disadvantaged regions of Russia is examined through the use of cluster analysis. The paper identifies the resource constraints and opportunities for the production of meat and milk in this category of regions in the context of the cluster groups. It is concluded that in all of the disadvantaged regions, with the exception of the Volgograd Region, the arable lands are limited, which hinders the development of livestock production and complicates the task of achieving the food security of Russia. Furthermore, there are no mechanisms encouraging the agricultural producers to choose the kinds of activity that are optimal for the given area. Using the advantages of the territorial-industry labor division should be supported by additional measures, including supporting the minimum rate of profitability of the agricultural production, compensating the costs of feed per 1 kg of the commodity product and subsidizing the short-term loans in the livestock sector.
Ключевые слова: аграрное производство, государственная поддержка, кластерный анализ, молочное скотоводство, неблагоприятные для производства сельскохозяйственной продукции регионы, производственный потенциал	Keywords: agricultural production, government support, cluster analysis, dairy livestock production, disadvantaged agricultural regions, production potential
Список литературы: 1. Региональная политика: зарубежный опыт и российские реалии / Под ред. А.В. Кузнецова, О.В. Кузнецовой. // М.: ИМЭМО РАН, 2015. - URL: http://www.imemo.ru/files/File/ru/ publ/2015/2015_004.pdf. 2. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 396). – URL: www. mcx.ru. 3. Ушачев, И. Современные тенденции и взгляд в будущее АПК России / И. Ушачев, А. Серков, В. Маслова и др. // АПК: экономика, управление. – 2017. – № 3. 4. Гумеров, Р. Методологические проблемы измерения и оценки состояния национальной продовольственной безопасности / Р. Гумеров // Экономист. – 2016. – № 4. 5. Наянов, А.В. Приоритеты государственной поддержки АПК и направления ее совершенствования / А.В. Наянов, А.М. Гутуев // Проблемы и перспективы развития сельского хозяйства и сельских территорий: сб. статей ФГБОУ ВО Саратовский ГАУ. – Саратов: Амирит. – 2017. 6. Барсукова, С.Ю. Выделение регионов, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, или как в России собираются помогать сельскому хозяйству в условиях членства в ВТО / С.Ю. Барсукова // URL: https://www.hse.ru/data/2014/ 04/10/1320204825pdf. 7. Субсидии для неблагоприятных регионов до 2013 года на примере Германии. – URL: http://agrardialog.ru/files/ documents/subsidii_dlya_neblagopriyatn ih_regionov_ germaniya.pdf. 8. Ушачев, И.Г. О мерах по обеспечению конкурентоспособности продукции сельского хозяйства в условиях присоединения России к ВТО / И.Г. Ушачев // Доклад на заседании Комитета по аграрным вопросам Государственной Думы Российской Федерации. 26.04.2012. – URL: http://naukarus.com/o-merah-po- obespecheniyu-konkurentosposobnosti- produktsii-rossiy skogo-selskogo- hozyaystva-v-usloviyah-prisoedineniya -k-vto. 9. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ (последняя редакция). – URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_64930/. 10. Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям: Постановление Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 51. – URL: http://base.garant.ru/70853938/ 11. Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям: Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2017 № 104-р. – URL: www.consultant.ru. 12. Алтухов, А. Парадигмы развития российского сельского хозяйства / А. Алтухов // Экономика сельского хозяйства России. – 2016. – № 5. 13. Андрющенко, С.А., Васильченко, М.Я. Региональные условия и возможности развития молочно-мясного скотоводства в России / С.А. Андрющенко, М.Я. Васильченко // Аграрный научный журнал. – 2016. – № 6. 14. Поголовье скота в Российской Федерации в 2015 году / Статсборник. - М. - 2016 Росстат. – URL: http://www.gks.ru. 15. Производство продукции животноводства в Российской Федерации в 2015 году / Статсборник. - М. - 2016 Росстат. – URL: http://www.gks.ru. 16. Средние цены реализации сельскохозяйственной продукции сельхозпроизводителями всех категорий, с 2002 по 2016 гг., руб. – URL: http://www.gks.ru/dbscripts/cbsd/ dbinet.cgiвсех. 17. Мясное скотоводство: ключевые регионы развития отрасли. – URL: http://abcentre.ru/news/myasnoe-skotovodstvo-klyuchevye -regiony- razvitiya –otrasli. 18. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2014 году. – М. - 2015. – URL: http://www.opeo.ru/download/ natsdoklad-za-2015-god.pdf.
Скачать файл: